夜里，下崗女工劉麗英提著一把刀闖進(jìn)公安局要砍殺一個叫肖海亮(董勇 飾)的警察，原來是劉麗英九歲的女兒在分局旁邊的一個建筑工地附近被強(qiáng)奸，劉麗英帶著女兒來分局報案，九歲的女兒一眼便認(rèn)出了肖海亮，指認(rèn)肖海亮強(qiáng)奸了她！只有公安分局羅剛(洪宇宙 飾)副局長能證明肖海亮當(dāng)時有不在場，羅剛答應(yīng)為肖海亮作證，但是肖海亮不能將他受賄的事件說出去。劉麗英帶著女兒來到報社要求將公安局包庇自己人的事公布出去。憤怒群眾包圍了公安分局……